(24/01/2008)  El Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía, PISTA 2007-2013, tiene un horizonte temporal en concordancia con el nuevo marco financiero de la Unión Europa y prevé una inversión de 30.000 millones de euros, de los que un 20 por ciento corresponderán a fondos de la UE. El actual marco financiero europeo de apoyo será el último en el que Andalucía percibirá fondos, ya que la comunidad autónoma andaluza ha dejado ya de ser región objetivo 1, al superar el 75 por ciento de la renta per capita media de la UE, índice que se sitúa actualmente en el 78 por ciento y que la previsión en el Plan Estratégico de Competitividad de Andalucía sitúa en el 87 por ciento en 2013.

El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobó el 18 de diciembre de 2007 el documento presentado por la Consejería de Obras Públicas y Transportes, en concordancia con el Decreto de formulación del PISTA , aprobado por dicho Consejo de Gobierno el 22 de mayo de 2007. El plan es sometido ahora, enero de 2008, al proceso de información pública y será remitido posteriormente a la Mesa del IV Acuerdo de Concertación Social, antes de ser aprobado definitivamente por la Junta de Andalucía. El primer documento referido al plan fue presentado en junio de 2007 a la Mesa de Concertación Social, integrada por los agentes económicos y sociales.

La cifra de 30.000 millones supone más que duplicar las previsiones de inversión que se realizaron para el Plan Director de Infraestructuras de Andalucía 1997-2007, antecesor del actual Pista, que previó en su momento la cantidad de 12.797 millones, reduciéndose además ahora en cuatro años el plazo temporal del plan.

 Objetivos del Plan

Las propuestas del plan se centran en seis aspectos esenciales: la accesibilidad, el transporte sostenible, el transporte de mercancías, la articulación exterior, la interconexión de los centros regionales y las áreas metropolitanas.

El plan señala que uno de los objetivos básicos del sistema multimodal de transporte ha de ser el de garantizar unas condiciones homogéneas de accesibilidad al conjunto del territorio y al conjunto de la población, de acuerdo con lo contemplado en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía. Para el desarrollo del nuevo modelo territorial de Andalucía, dicho Plan apuesta por el sistema multimodal de transporte, que deberá modificar el reparto entre modos de transporte, favoreciendo la utilización de las infraestructuras ya existentes y los modos más sostenibles ambientalmente, dando prioridad al desarrollo del ferrocarril y, en general, de los medios públicos de transporte, a fin de lograr que incrementen su cuota de participación, tanto para el transporte de personas como de mercancías.

Las administraciones públicas andaluzas, dentro del marco de sus respectivas competencias, asumirán que la función del transporte es crear accesibilidad, sin generar otra movilidad que la estrictamente necesaria, y definida como la facilidad con la que los bienes y los servicios pueden ser alcanzados o utilizados por todas las personas. La accesibilidad que se identifica, por tanto, con proximidad, entendida como derecho social y ecológicamente justo en el ámbito de la mejora de las condiciones de vida y de trabajo.

Extensión de los servicios de cercanías

De acuerdo con lo anterior, dice el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, que las administraciones públicas promoverán un sistema de transporte multimodal e integral basado en los servicios de transporte público y el fomento de los desplazamientos en medios no motorizados, en bicicleta y a pie. El sistema de transporte contribuirá a la reducción de la movilidad innecesaria, al equilibrio entre el mundo rural y el mundo urbano, al desarrollo del sistema de ciudades medias que eviten los fenómenos de congestión urbana y, en definitiva, a alcanzar la máxima accesibilidad, atenuando el tráfico. El sistema de transporte ha de basarse en una múltiple combinación de infraestructuras y servicios como corresponde al complejo conjunto de demandas que debe atender. El sistema de transporte ha de tener carácter universal y ser público, garantizando el servicio a todas las personas, independientemente de su situación geográfica, poder adquisitivo, capacidad de movilidad, género, edad, raza y cultura.

Entre las medidas propuestas dentro del objetivo de conseguir la accesibilidad, el PISTA destaca la extensión de los servicios ferroviarios de cercanías a ámbitos territoriales más extensos que las propias áreas metropolitanas, al tiempo que se efectúe una potente integración con el resto de las servicios de transporte público en una gestión conjunta que incluya la integración tarifaria. Por eso, se propone la extensión de la gestión de los consorcios de transporte hasta integrar la totalidad de los municipios de cada provincia, favoreciendo una adecuada accesibilidad a los centros prestadores de servicios de ámbito supramunicipal. 

(Más información sobre el Plan en VÍA LIBRE, edición impresa, número 515 de enero 2008)